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21-12-2006 13:24:01
Discurso de la Presidenta Michelle Bachelet al recibir el Informe Final del Consejo Asesor
Quiero saludar a todos los presentes, pero muy en particular a los consejeros, a Juan Eduardo y Patricia, que trabajaron en la coordinación, y a todos los jefes de las comisiones. Acá mismo partimos. Nos juntamos y hablamos de esta gran tarea que teníamos como país, de preocuparnos de cómo mejorábamos la calidad de la educación en nuestro país. Yo quiero, luego de seis meses, agradecer la presencia de ustedes en nuestra casa, y reconocer el tremendo esfuerzo realizado por todos durante este tiempo.
Yo estoy convencida que cómo sociedad debemos dialogar. Como ustedes se habrán dado cuenta, no es fácil. No tenemos siempre toda la capacidad y el aprendizaje para dialogar. Agradezco que se hayan comprometido tanto con lo más profundo de la convocatoria que les hice hace algunos meses, en que les llamé a transformar la educación chilena a partir de un diálogo abierto. No los convoqué, y así lo recordarán, para que estuvieran de acuerdo en todo. Nunca pensé que fuera posible que estuvieran de acuerdo en todo. Convoqué a muchos, de las más varias posiciones y opiniones, justamente porque este es un tema de todos. Sabíamos que aquí había multifacéticas voces, y estas perspectivas y énfasis debían tener la oportunidad de encontrarse y debatir con altura de miras. También les pedimos que no hubiera tabúes, que incursionaran en todos los temas, y creo que eso ustedes lo hicieron muy bien.
Ustedes trabajaron pensando más allá de sus intereses y conveniencias. Las dificultades y limitaciones eran muchas. Los críticos sobraban y los escépticos hicieron lo más cómodo: anticipar que la tarea era imposible sin entregar aportes. Pero persistieron hasta el final, y se los agradezco a nombre de Chile y de la democracia.
Permítanme decirles a los críticos que el diálogo nunca puede ser considerado un tiempo perdido. Al momento de convocarlos, tenía la honda convicción de que era indispensable el diálogo nacional sobre educación, y otros temas de vital importancia.
Hoy, tras las dificultades encontradas en el camino, quiero decirles que mi convicción se ha vuelto una certeza. No me cansaré nunca de promover el diálogo, sobre todo en aquello que no haya acuerdo, sobre temas que tienen la complejidad y multifacetismo de temas como educación. No me cansaré nunca de fortalecer instancias de diálogo. Por cierto se tomarán las decisiones, pero el establecer la discusión y el diálogo adecuados es necesario para un tema de esta naturaleza porque estoy convencida que Chile lo construimos todos, y no entre unos pocos.
De un diálogo verdadero no se sale vencedor ni vencido. Todos salimos mejor., Estoy segura que al final todos van a estar de acuerdo: probablemente muchos de ustedes hoy día no son los mismos que cuando iniciaron la discusión, hace seis meses. Pueden tener las mismas convicciones, pero tuvieron la oportunidad de escuchar a otros, de ponerse en los zapatos del otro, identificar el por qué de determinadas perspectivas. Y además, entiendo que uno los positivos resultados de este Consejo, es que a través del diálogo y en base a temas sustantivos, se lograron grandes acuerdos. Puede haber diferencias en instrumentos, en la profundidad, pero hay grandes acuerdos.
Hubo un tiempo que en nuestro país se terminó el diálogo. ¡Qué terrible es para una sociedad que se termine algo tan elemental como es la posibilidad de comunicarse y entenderse! Y permítanme hacer una breve reflexión en este punto. Porque aquí estamos para recibir las propuestas de distintos sectores sobre cambios a la educación chilena. De una u otra forma, lo que ustedes han discutido es parte de lo que hemos llegado a aprender. Como ustedes saben, muchos pueden ayudar a educarnos y perfeccionarnos pero el aprendizaje finalmente es una experiencia personal.
¿Que hemos aprendido en los últimos 30 años? Que uno no educa sólo en el aula de clases, se educa también en las decisiones que la sociedad se toma, que los gobiernos toman, que las personas toman. Porque aprender es “tomar algo en la memoria”, dejarlo impreso en nuestro interior. Chile no puede olvidar, y sólo así tendremos una mirada constructiva de nuestro porvenir, garantizando el respeto a los derechos fundamentales de todos y todas los chilenos.
Hay ciclos en la historia que se instalan con mucha fuerza en la retina de un pueblo, en la memoria colectiva. Nada y nadie puede desdeñar aquello. Claro, son ciclos que se superan. Cada nación, su gente, sabe y sabrá hacer el relato y la construcción de estos procesos y sus protagonistas. La historia se va construyendo y las verdades se van instalando. Y no voy a eludir en este momento que yo tengo un concepto muy formado acerca de un período doloroso, traumático y complejo que vivió nuestro país. Tengo memoria, creo en la verdad y aspiro a la justicia.
Al mismo tiempo tengo la profunda convicción y la voluntad para superar la adversidad, los momentos amargos e injustos, y entender que como los ciclos personales, también en los ciclos de la historia de una nación, se abren nuevos derroteros, donde lo que aprendimos del pasado nos debe ayudar para enfrentar mejor el presente y el futuro.
Yo creo que es claro, y quiero insistir, que se busca y aprende, se educa y se aprende no sólo en el aula de clase. Los líderes distintos, cuando toman decisiones, están entregando modelos, están fijando prioridades, están ayudando o contribuyendo al tipo de sociedad que estamos construyendo. En ese sentido, en una sociedad, en un país, cuando no existen leyes o normas previstas para determinadas situaciones, los líderes, los gobernantes deben tomar ciertas decisiones pensando en todo el país.
En las últimas horas hemos visto gestos de división que no nos gustan. Pero sé que tenemos como país, como sociedad, la fortaleza ética para lograr el reencuentro. Esa es la grandeza de un país. La grandeza es la voluntad íntima de reencuentro sobre la base de una verdad histórica. Y los Presidentes de Chile debemos pensar en todos. En nuestro pasado, en el futuro que queremos para nuestros hijos y nietos.
La unidad de Chile, la reconciliación de Chile, es el gran honor al que podemos aspirar los que queremos mayor justicia, mayor diálogo y un verdadero reencuentro entre nosotros.
Asumiendo nuestro pasado, queremos hablar de nuestro futuro. Queremos hoy, a nombre de todos los chilenos, felicitarlos por el extraordinario esfuerzo realizado y agradecerles el gran esfuerzo que acaban de terminar. No todo, porque entiendo que la recomendación del informe es que no hubo tiempo suficiente para profundizar en los temas de educación superior, y yo voy a coger esa recomendación, y voy a instalar una instancia que permita continuar trabajando y profundizando todo aquello vinculado con la educación superior, y que requiere necesariamente un tiempo mayor por la complejidad y la importancia del tema.
Valoro el esfuerzo del Consejo
Pero ustedes han dado un ejemplo en estos meses de ser verdaderos y esforzados servidores públicos. Con su trabajo, viniendo de distintos ámbitos, públicos y privado, distintas instancias: organizaciones sociales, sindicales, gremiales, estudiantiles, han demostrado ser grandes servidores públicos. En este Consejo, en definitiva, hubo ciudadanos de distintos ámbitos del sector educativo que aportaron con su saber y experiencia en pos de un proyecto de bien común. Lo que siempre primó, al margen de cualquier legítima diferencia de opinión, fue el interés general por sobre cualquier interés en particular. Creo que ustedes están dando una muy buena señal, porque eso es lo que debe primar en nuestro país siempre.
Pensar en la educación en un país, pensar en un sistema educacional moderno y justo, que asegure calidad para todos, que encauce vocaciones y sueños en verdaderas oportunidades para cada uno de las hijas e hijos, es realmente una de las tareas más nobles que un servidor público puede acometer. Por eso que valoro tanto este esfuerzo. Por eso valoro que este grupo haya sido capaz de entregar lo que vemos hoy: un informe con alta calidad técnica, que exprese diferencias, que están escritas, en algunos temas, y claro que sí, si hay diferencias en nuestro país. Pero que nos dice por primera vez: así se ve la sociedad chilena su educación, así lo vemos los distintos grupos que participamos en ella, y así imaginamos soluciones, así creemos deben ser los principios que informen dichas soluciones.
No esperábamos que el Consejo entregara alguna receta mágica para mejorar la calidad de la educación. Queríamos precisamente que nos entregara visiones y alternativas para tomar decisiones e implementar los cambios necesarios.
¿Qué es lo que viene ahora? Por supuesto vamos a estudiar en profundidad el informe. No hemos estado aquí haciéndoles tomar un tiempo muy grande de su vida, actividades y responsabilidades para guardar ese documento y no leerlo. Lo vamos a leer. Pero quiero retomar algunas cosas para que ustedes sepan qué es lo que el gobierno está mirando como grandes marcos.
Como gobierno, lo que nos corresponde es implementar un plan de acción para llevar la reforma que el sistema educacional requiere. Plan que garantice eficiencia, celeridad y profundidad en el trabajo. Algunas materias, como bien indica el informe, requieren de un análisis detallado en su diseño, que lo vamos a hacer un plazos acotados. Otras reformas las podemos comenzar ahora mismo. Pero lo central es que estemos de acuerdo con ciertas orientaciones básicas que guiarán la reforma. Precisamente a la luz de este informe, aquellas orientaciones en los temas más sustantivos están claras.
Qué haremos. Conformaremos un grupo de tarea compuesto por los Ministerios de Hacienda, Educación, Interior y Secretaria General de la Presidencia, cuya misión es proponer a esta Presidenta las iniciativas legales y administrativas respecto a los siguientes aspectos prioritarios, esto si o si, independiente de otras cosas van a salir del estudio del informe:
Propuestas
En primer lugar, una reforma al marco regulatorio, que incluya la reforma constitucional que se encuentra en el parlamento y que tiene como objetivo pasar de un país que asegure educación a todos, a un país que asegure educación de calidad a todos. Pero que también incluya la nueva LOCE que sustituye a la actual, porque necesitamos un marco regulatorio moderno, eficiente, que permita erradicar las discriminaciones, establecer mayores requisitos a quienes impartan educación y garantizar una entrega de educación de calidad para todos y todas las chilenas.
Junto con esta nueva LOCE, enviaremos el proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación, es decir, una instancia con cierta autonomía, que vele, como ustedes han planteado, por garantizar la calidad de la educación. Creemos que la figura de una Superintendencia es la que nos va a permitir asegurar la calidad de la educación y la eficacia del marco regulatorio.
En segundo lugar, debemos dotar el sistema de un régimen de financiamiento acorde a las nuevas exigencias, abandonado el actual régimen de financiamiento plano, que no responde a las distintas realidades de los estudiantes de nuestro país. Un pilar central del nuevo régimen de financiamiento será, sin duda, la asignación preferencial, ya que introduce equidad y cumplimiento de estándares. Junto con ello, queremos generar mecanismos para hacer más eficiente y transparente la entrega de recursos, asociado a un exigente sistema de rendición de cuentas.
En tercer lugar, creemos que nada de lo que queremos hacer se logrará sin un adecuado sistema de gestión escolar e institucionalidad. Acá hay reformas impostergables, que debemos implementar porque necesitamos un sistema público eficiente y de calidad. Yo reitero lo que he dicho. Para mí, fortalecer la educación pública es una prioridad. Por ello ordenaremos el funcionamiento del sistema educativo en sus distintos niveles, y en especial, a nivel de las administraciones locales. Vamos a estudiar las alternativas existentes, y cuál puede ser la mejor.
El Comité de Ministros me va a entregar las propuestas en abril del 2007, porque comparto la apreciación que me han transmitido los integrantes del Consejo en cuanto a que no hay tiempo que perder. Paralelamente a este trabajo, el Ministerio de Educación tendrá la responsabilidad de llevar adelante otras tareas. Elaborar nuevos parámetros de calidad con estándares claros y definidos –la Superintendecia tiene que tener estándares claros sobre los cuales fiscalizar el cumplimiento-; un sistema de evaluación para los diferentes actores involucrados en el proceso educativo; realizar los ajustes curriculares necesarios para definir una nueva estructura de niveles escolares, donde todos los alumnos puedan recibir una educación de mayor calidad y mayor especialización; renovar fuertemente la educación técnico profesional y desarrollar una auténtica carrera docente que premie el esfuerzo y talento del magisterio, porque sin una docencia valorada, comprometida y competente, no es posible el éxito de la reforma.
Asimismo, el Ministerio de Educación realzará los ajustes necesarios para que el próximo año empecemos a ver que el tiempo de los estudiantes en Jornada Escolar Completa sea efectivamente más tiempo, pero mejor tiempo. Tiempo de mayor calidad.
Los aportes realizados por los estudiantes y el profesorado durante el año van a ser la base de este mejoramiento. Junto ello se avanzará en el ordenamiento interno del Ministerio, para adaptarse a las nuevas exigencias y a los cambios que implicarán las nuevas reglas del juego en el sector y la creación de la Superintendecia de Educación. Todos estos cambios deberán estar iniciados durante el primer semestre del año 2007.
Yo quiero decir al país que esto no se trata de un cambio más. La sociedad chilena llegó al consenso de que es necesario avanzar hacia una reforma estructural al sistema educativo, y es por eso que introduciremos las transformaciones que sean necesarias en las ejes de la educación chilena: aseguramiento de la calidad, financiamiento, administración, carrera docente y régimen curricular, por mencionar algunos de los más importantes.
Desde hoy comenzaremos a implementar una nueva educación en Chile. El plazo es breve y no podemos esperar. Chile y la comunidad educativa tienen grandes esperanzas en este proceso y no los vamos a defraudar. Todos nosotros tenemos grandes esperanzas sabemos la importancia de la educación en el presente y futuro de nuestros niños y nuestros jóvenes.
Al terminar, quisiera reiterar el agradecimiento a todos los consejeros que participaron en el debate. Estén tranquilos que vamos a tomar muy en serio sus propuestas. Este no va a ser un informe que se va a guardar en un closet para luego dedicarse a otras tareas. Yo creo que el gran consenso que ustedes lograron, en términos de la importancia de una educación de mayor calidad para todos, es un consenso que nos permite trabajar profunda, seria y responsablemente, pero a la vez con la mayor celeridad posible.
Quiero decirles que el país los va recordar como servidores públicos que contribuyeron de manera sustantiva en uno de los cambios transcendentales de nuestra historia educacional. Muchas gracias a todos. |
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